案例背景概况

福州市金斗社区地处台江区城区中心，面积为0.228平方公里，由阳光丽景、佳境苑、金安公寓等七个小区组成，共有居民楼14座，居民2114户，人口5750人。社区党委下辖6个网格党支部，共有党员138名，现有工作人员15名。近年来，金斗社区认真总结基层党组织联系群众、组织群众、服务群众工作的丰富实践和创新做法，在各级民政局、街道党工委的指导下，深入推进“民主协商”工作机制，畅通议题收集渠道，规范议事规程，进一步扩大辖区居民的有序参与，不断提高社区治理水平，不断实现协商的常态化、项目化以及协商成果的可视化。

渠道多样协商常态化

针对基层民主协商议题广泛，容易出现协商散乱、无序、低效的现状，金斗社区党委立足实际，搭建了以“草根”群体为协商主体的协商网络架构。并且通过将居民“请进来”，召开听评会的形式，真正做到“居民事、居民议、居民商”，充分调动居民的主动性和积极性，推动民主协商的常态化。

2016年4月初，居委会接到多名群升佳境苑小区居民的反应，小区的绿化带很多植被都已枯萎，影响小区的美观。居委会工作人员立即“走出去”到居民家中进行意见的收集。之后，将居民意见收集整理并加以补充，归纳得出四点有关绿化带整治的意见：1、小区绿化带能否进行提升；2、能否给小区增加部分鹅卵石道，既美观又有健身功能；3、建议增加部分健身器材，大家也多一个运动的去处；4、建议增加一两套石桌椅，供大家休息。4月28日，社区党委把居民“请进来”召开听评会，从中了解居民对四点关于绿化带提升的意见有什么看法，或者还有什么其他好的意见。经过一番讨论，四个建议否定了两个，赞成2个。居民的理由是：第一，小区面积比较小，健身器材离居民区会比较近，清晨锻炼的人在使用健身器材时，会带来一些噪音，影响休息，因此否定了增加健身器材。第二，石桌椅确实能给居民带来便利，可以休息乘凉。但是小区离主干道比较近，如果一些路过的流浪汉看到石桌石椅，会给小区的治安带来问题。因此否定了增加石桌石椅。

金斗社区通过把居民“请进来”召开听评会，听听居民的想法，一起协商社区事。只有贴近居民，与居民面对面的交流，才能了解居民的真正需求是什么。看似对他们有利的事情，也许对他们来说并不是真正的有利。群升佳境苑小区的“绿化带”听评会，就是一个例证。

2017年7月17日，由于还有5户居民对景观整治不满意，金斗社区党委就金安社区景观整治再次召开听评会，又一次把居民“请进来”协商议事。除了居民代表外，社区党委还请来了施工方与设计公司，居民有什么意见和建议都可以直接面对面与他们沟通，做到尽量满足居民的要求。景观整治涉及的问题很多也很复杂，关系到居民切身利益，居民有意见也属情理之中。因此，社区党委再次把居民“请进来”，把有关于景观整治这件事的意见都表达出来。经过一个多小时的协商，居民基本无异议，就连意见最大的5户居民都已无异议，最终达成共识。

组合拳连协商项目化

2017年，社区依托“妇女之家”，重点培育一项以全职妈妈为切入点的服务项目——“乐妈优势力，社区添活力”，该项目旨在提升女性居民的各项技能，充分挖掘和发挥女性在家庭中的核心作用，积极推进家庭教育的同时，也使得民主协商项目化。

为了充分了解居民需求，秉承需求为本的原则，1-2月期间，社区工作人员携手福建师大社工专业实习生，共同进行入户需求调查，初步了解全职妈妈有关家庭教育方面的现状与需求，同时对社区具有才能的“贤达能人”进行摸底，以期“贤达能人”能够作为社区后续活动开展的内生力量。

3月开始，结合入户需求调查，社区开始开展项目化活动，包括三月“雷锋月”、四月“优势月”、五月 “亲子月”等。如，2017年的三月“雷锋月”开展了：手工DIY活动，鼓励女性居民发挥特长，带着孩子积极参与手工制作，感受DIY的魅力；以“三月雷锋情，你我共传承”大型户外志愿活动为契机，以亲子协作的方式组织社区家庭将制作的成品于文化宫广场进行义卖，收获满满的爱心善款；组织志愿家庭开展 “爱心入户”探访活动，将义卖所获善款化作粮油，为辖区困难群体送去温暖。四月“优势月”开展了：以烘焙为主题的活动，邀请福建省营养师协会的老师进行现场指导，以健康用料提升家庭对食材健康的重视度；“靓丽美妆”课堂，邀请安琪尔职业技术培训学校的专业老师为社区居民进行一次以“日常肌肤的基础护理”为主要内容的讲解，以“自我关注”为切入点，提升女性自我关注意识；“花香满溢，学在社区”DIY插花授课活动，以插花DIY技能提升+茶话会拱趴的组合形式来开展，邀请台江区园林局的专业老师进行插花指导，以花会友、认识朋友，以花促进、认识自己，以花谈心、认识社区。

金斗社区通过“乐妈”项目化运行，让协商项目化。居民在参与活动过程中不断提高对家庭、家教、家风的重视度，努力让每一个小家迸发出积极友爱的家庭活力，共同打造向上向善的社区环境，为社区协商打造良好的氛围。

成果可视协商成效化

社区议事会组织开展的各项民主协商、平等议事，形成的共识、做出的决定符合绝大多数群众的意愿，形成最大认同点；若共识无法达成“全体一致”，按照少数服从多数的原则实现共识的多数一致；未达成共识的，做到条件不成熟的不强行协商，意见不统一的不强行决策，待条件成熟后，再进行二次或多次协商，最终达成共识。达成共识的协商成果，及时向居民反馈办理结果，未落实的也作出相应的说明，接受居民监督，确保协商“说了不白说”。

金斗社区在不断探索基层民主协商工作的过程中，使用了一些“柔”的方法，做了一点“和”的文章，取得了稍许“刚”的效果，基本上做到了居民事、居民议、居民决，努力发挥社区群团组织和社会工作者的优势，主动联系共建单位和各级代表，群策群力，共同推进民主协商机制规范化，充分运用协商成果，让协商真正成为实现最广泛民主的重要形式，不断提高辖区居民民主