案例背景概况

福州市连江县凤城镇西南街社区，从1991年初起在一套100平方的空间里办公，为民办事的窗口拥挤，居民办事不方便。2016年，社区抓住建设标准化一站式便民服务窗口和与之紧挨的凤城镇计划生育服务站搬迁新址的机遇，运用协商的办法，终于建成了标准的服务窗口。

连江县凤城镇西南街社区，位于凤城镇的核心区。如今跨进沿街的社区办公室，迎面而来的是标准而宽敞的一站式服务窗口。这样的服务窗口，在福州市区绝不抢眼，居民更是司空见惯的。然而，连江县凤城镇西南街社区居民都知道，这服务窗口的建成是来自不易的。

西南街社区系连江县城旧城区老居委会之一。在旧城改造中，社区办公场所搬到县城玉荷西路20号楼二楼的一套房子内。为民服务的窗口，却只能挤在由柴火房改建的9平方米的空间内。看着居民群众，特别是老人和残疾人爬着楼梯来到拥挤的地方办事，社区干部看在眼里急在心里。2016年，社区抓住建设标准化一站式便民服务窗口和与之紧挨的凤城镇计划生育服务站搬迁新址的机遇，运用协商的办法，终于建成了如今这个服务窗口，既方便居民办事，又让社区干部的愉悦之情驱散长期积压在内心的对居民愧疚之情。

在寸土寸金的地段，要在沿街一楼建设标准化一站式便民服务窗口，西南街社区面临着几个难题。一是凤城镇计划生育服务站搬迁新址，不少单位都希望能用上这个场所。究竟用什么办法，让其它单位理由社区的苦衷——为了方便居民，不再与社区竞争。二是社区与镇计划生育服务站具有明晰的产权界线，如何解决产权置换问题。三是置换产权必须运用一笔不少的费用，居民们是否赞同。为此，社区在镇领导和县民政局的支持下，启动社区协商的方式解决上述问题。

社区先后召开多场两委会议、居民代表大会、党员代表大会、离退休干部大会以及人大代表会，经过反复设计、协商，结合实际情况，并将按照社区办公空间最小化、居民活动空间最大化、使用效益最优化的原则，与凤城镇人民政府达成了固定资产置换协议，将玉荷西路20#202室凤城镇计生服务站以优惠价40万元购得（获得县民政局下拨项目资金30万元支持）,与社区原有的办公点203室打通整合为新的办公场所，设有调解室、计生服务室、居民代表室、妇联、会议室等各个职能科室，20#社区一楼固定资产7号、8号店面与凤城镇所属的3、4号店面资产在同等面积情况下进行资产置换，并将一楼3、4号店面打通改造成为一站式服务办事大厅，从大厅内新建楼梯通往二楼202、203室社区各个职能科室。2016年5月顺利通过县民政局标准化一站式便民服务点项目的验收。

历时几个月的协商过程中，贯穿着一条爱的主线。居民爱社区，他们认为社区的办公场所特别是服务大厅是社区的第一窗口，代表着社区的形象与风貌，大家舍的花钱把其建设好。社区干部爱居民，他们一个心愿就是要为居民提供良好的服务场所，让老人与残疾人到社区方便自如。相关部门为居民与社区干部的爱所感动，主动或提供便利，或退出竞争。居民的爱，还表现项目建设过程中，大家聚在“社区议事厅”平台上，为建设服务窗口献计献策，县建筑公司退休职工、社区党员游永煊同志作为志愿者质量监督员，尽职尽责地做好监理工作。

经过改造提升后的社区办公场所和一站式便民服务窗口总面积有300多平方，内设“一站式”综合服务办公大厅、智慧网格平台、综合文化服务中心、科普活动室、图书阅览室等公共设施。不仅为居民提供一个整洁方便的办事环境，更重要的是激发了多元主体活力，居民参与社区事务的热情有了很大程度的提高，增加了居民对社区的归属感，激发了自治活力。