案例背景概况

福州市罗源县罗源湾滨海新城位于被誉为闽东“夏威夷”的罗源湾畔，是集“大型城市中央公园、滨海古街、中小学校、大型购物中心、酒店、写字楼、海上休闲娱乐项目、高尚住宅等”多种产业为一体的城市综合体。该新城占地面积5740亩，总规划建筑面积680万平方米。其中，岐屿社区占地面积61.5万平方米，现有2009户，近6000名居民。岐屿社区辖区流动人口占比39.6%，农村拆迁人口占比23.3%，其中老年人口占12%。

生活环境变化引发矛盾

岐屿小区拆迁户的老人们，习惯了农村生活的环境，跨出大门就是院子，在院子里围成一桌即可开怀畅聊，常常期待举办各式各类的民俗活动。这些老人们从农村迁移至城市小区生活，不少人为摆脱城市社区的束缚，自发地在小区内搭建简易的活动场所、设立露天棋牌活动摊、肆意摆放晾衣架、在地库里拉二胡、打乒乓球等等。这些活动，让小区环境变的杂乱无章，业主们对此意见很大。物业公司多次与老人们协商无果，致使物业公司与老人们间的矛盾也日益凸显。

平衡利益协商办事

社区居委会认真分析了业主们的各种需求，认为老人们有权利拥有一个幸福的晚年生活环境。既要丰富社区老人的文化生活、又要改善小区的生活环境，就必须为老人们建立专门的活动场所。

事由民议，首先要倾听老年人们的心声，“一事一议”成了不二选择。社区专门成立以社区主任为组长的协商小组，召开老年人活动场所的议事协商会，个别访谈倾听老人们的想法。工作人员专门制作了老年人的工作台账，将老年人的想法分类汇总记录下来。关于活动场所建设，老年们提出了3条建议：（1）希望社区与相关部门协商，为老年人争取200平方米的娱乐活动场所；（2）希望将罗泰苑2套空置的单元房作为活动中心；（3）由物业公司腾出闲置办公室作为活动中心。

为了更进一步了解情况，社区联合小区物业公司入户走访，广泛听取业主意见，汇集社情民意。专设“老年人活动场所建设”意见箱、“您有事，我来帮”微信平台，对建设老年人活动场所，最大限度地让业主们发表意见。最后，由社区居委会牵头，党员代表、居民楼楼长、社区志愿者、退休干部等人员一起，共商建设老年人活动场所问题。对于老人们提出的3条建议，协商时各位同志阐述意见，形成一致的分析意见。一是辖区内各单位暂无空置场所，可供老年人活动场所之用。二是另筹建场所，需要相当长的时间，结果不确定，老年人无法接受。三是小区2套空置的单元房间，属于公司财产且是待售房源，不能作为活动场所之用。四是物业公司现有办公室和宿舍场所，面积较小无腾挪空间。

为了解决老年人活动场所建设面临困难，社区居委会一边联系周边单位，一边与物业公司进一步沟通协商，让物业公司认识到，为老年们提供活动场所的重要性，克服困难，挖掘潜力，让出公司出部分宿舍改建为老年人活动中心。

乐在小区发挥余热

  小区各方关心老年活动中心建设的过程，极大地增强了老年人爱小区爱业主的真情。“现在有了专门活动场所，开展活动方便多了。大家一起娱乐也不会妨碍他人休息。”李阿姨对老人活动中心表达了满意之情。老年人活动中心建成后，社区老人成立了一支名为“夕阳依旧红”的志愿者队伍，在建设小区中发挥余热，他们对社区中一些“脏杂乱”现象督促整治。“岐屿社区也定期组织志愿者到老年活动中心打扫卫生、陪老人聊天，为老人读报读书、讲故事，帮扶一些孤寡老人，为老人生活提供更加贴心的服务。现在老年活动中心已经是老人们的另一个“家”，越来越多的老人为了充实生活结伴来到活动中心。在这里他们结识了更多的朋友，参与有趣的团体活动，使得他们的生活更具有丰富性、趣味性。岐屿社区张书记指出，“在2017年9月份，岐屿社区将成为罗源县第一个具有‘养老制’的社区”。岐屿社区从解决老年人的活动场所问题出发，未来还持续关注老年人的生活需求，正在积极扩展社区的养老功能，力求将岐屿社区打造成一个平安、和谐、文明、优美的社区。